新宁县地处湘西南山区，古称夫夷侯国，与广西壮族自治区的桂林地区接壤，汉、瑶、苗、壮等多民族杂居，现有人口60余万。偏僻的地理条件不仅制约了新宁的经济发展，而且制约了人民群众的法律观念发展。新宁法院针对当地实际情况，摸索出了一套独具特色的服务理念，走出了为民司法的新路子。2011年，新宁法院荣获了“全国立案信访先进集体”称号。

　　　记者：作为全国立案信访先进集体的领头人，你是怎么开展这项工作的？

　　　戴翼：在实际工作中，我院以民意为导向，充分听取群众意见，根据群众的需求，挤出60余万资金改造了立案信访大厅，把立案信访大厅办成了诉讼引导、查询服务、法律释明、立案调解、信访接待等“一站式”服务窗口。同时加强了信访人员的配置，将经验丰富，工作能力强的同志安排在信访一线。成立了涉诉信访工作领导小组，制定了清理信访积案实施方案，将信访工作纳入了年度考核范围，对信访工作落后的单位取消评先评优资格。建立信访风险评估机制，案件承办部门和承办人在立案、审判、执行等各个环节、各个程序上都要进行信访风险评估，及时采取相应的化解措施，对案件中产生的信访苗头做到早发现、早采取应对措施。

　　　记者：基层法院作为与群众沟通的直接纽带，请您介绍一下新宁法院在这些方面采取了哪些措施？

　　　戴翼：为推动新宁经济社会步上发展的快车道，近年来，我院坚持能动司法理念，结合当地风俗习惯，设立了2个山区流动法庭，18个集镇定点法庭，1个诉前委托调解中心，建立、完善了院长统一领导，分管副院长指导、参加，各部门协同配合，全院法官共同参与的“人人都来调”的全员调解大格局。2011年2次邀请上级法院资深法官来我院授课，确保全院法官“人人都能调”。老法官邹定国根据新宁县的民情风俗，以群众喜闻乐见的山歌形式，编写了一本反映各民族民俗的小册子，供法官办案时参考，使得全体法官在工作中与群众的沟通更加切合民俗、民情，密切了与人民群众的联系。2011年我院共受理各类民商事案件1159件，审结1059件，，调解结案786件，调解率67.88%。

　　　记者：山区群众法律意识比较淡薄，到法院打官司的案件一般难以调解，新宁法院是如何做到以调解化解社会矛盾纠纷的？

　　　戴翼：我院严格贯彻“调解优先、调判结合”的原则上，努力做到“案结、事了、人和”。近年来的调解率始终保持在50%以上，直接面对农民群众的人民法庭调解率更是高达70%。2011年受理各类民商事案件1159件，审结1059件，调解结案718件，调解率67.88%。我们的主要做法是：

　　　一是充分抓住立案前调处矛盾不放松。我院设立了立案调解室，出台了立案调解实施办法，聘请了2名经验丰富的老法官坐堂调解，对矛盾纠纷简单，当事人又都能赶到法院接受调解的案件，在当事人立案时便引导其接受立案法官的调解。2011年通过立案前调解化解矛盾纠纷149件。　

　　　二是充分利用巡回法庭、流动法庭上门调处矛盾纠纷。向矛盾易发、多发的医疗、交通、劳动等领域派出了6个专业巡回法庭，在春耕生产和“双抢”（双季稻的抢收、抢种）等农忙季节派出了18个农村夜间法庭，采用上门开庭、到家调解等方式，使人民群众农业生产与诉讼两不误，妥善调处各类矛盾纠纷。2011年有101件案件就地化解。

　　　三是充分借助外力化解尖锐矛盾纠纷。在长期的基层实践工作中，新宁法院总结出了一套借力调解法，在解决纠纷过程中，邀请当地党委、政府主要领导、驻村干部以及当地德高望重的干部、党员、老人、村民参与调解工作，极大地增加了调解成功率。据统计，我院每年借助外力妥善调处各类矛盾解纷有100余件，不仅成功化解了矛盾纠纷，而且有力地降低了上诉、申诉和上访率，促进了社会的和谐发展。