为规范财产保全行为，依法保障法律文书发生法律效力后有效执行，维护当事人、利害关系人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》和《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》、其他相关司法及《湖南省高级人民法院<关于财产保全案件的办案规程>》之规定，结合我院审判、执行工作实际，制定如下实施意见（试行）：

　　一、符合下列条件之一的，当事人可以申请本院调查收集证据：

　　（一）申请调查收集涉金融机构的存、贷款资料；

　 （二）涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的材料。

　 二、当事人或利害关系人向本院申请财产保全应符合下列条件：

　　（一）申请人与被申请人有民事权利义务争议；

　　（二）争议具有给付内容或申请保全标的物为争议标的物；

　　（三）申请财产保全的金额、财产保全标的物及财产线索明确、具体。

　　三、利害关系人申请诉前财产保全的，除有下列情形之外，应当提供相当于保全数额的担保：

　　（一）追索劳动报酬、赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费的；

　　（二）对人身行为实施保全的。

　　四、当事人申请诉讼保全除有下列情形之外的，应当提供保全数额50%至100%的财产担保：

　　（一）追索劳动报酬、赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费的；

　　（二）交通事故受害人要求损害赔偿的；

　　（三）离婚的诉讼中要求分割财产的；

　　（四）债权人申请实现担保物权的；

　　（五）债务人不履行生效法律文书确定的给付义务，债权人在申请执行前申请财产保全的。

　　五、当事人或利害关系人申请财产保全，申请人或第三人可以选择实物、金钱、权利凭证等担保方式或各种担保方式的组合提供担保。

六、申请人或第三人提供财产担保的，应当提供下列资料：

　　（一）担保书。担保书应当载明担保人、担保方式、担保财产、担保范围、担保物的价值、担保责任的承担等内容。

　　（二）不动产或动产的权属证明文件及价值证明文件。

　　（三）法人、其他组织或自然人作为第三人提供担保的，同时应当向本院提交个人身份证明、法人或其他组织营业执照、组织机构代码证复印件、法定代表人或主要负责人身份证明，以及能证明其代偿能力的有关财务（财产）状况等文件。

　　（四）公司作为第三人提供担保的，除出具本条（一）、（二）、（三）项规定的文件外，还应当出具公司章程及公司担保的决议文件。

　　（五）保险公司提供财产保全责任保险的，除出具本条（一）、（二）、　　　（三）项规定的文件外，还应当出具保险金额与财产保全的价值相当的《保险合同》、《保单》和《保单保函》。

　　七、申请人或第三人提供金钱、银行存款和财产保全责任保险以外的财产担保的，本院应当对担保财产的权属、价值、合法性及可变现性等情况进行审查。申请人或第三人提供的担保财产不符合法律规定的，应当责令其增加或者另行提供担保的财产。申请人或第三人不予增加或者另行提供财产的，裁定驳回申请。

　　八、诉前财产保全、执行前财产保全以及仲裁财产保全的申请，由立案庭审查并作出裁定，执行局负责执行；诉讼财产保全、上诉前财产保全的申请，由审判该案件的审判庭审查，作出裁定并执行。

　　九、申请人或第三人提供财产担保的，应当一并裁定查封、扣押、冻结担保的财产。

　　在办理查封、扣押、冻结手续时，应向不动产、动产或证券管理部门实施保全登记，限制其转让或支付。

　 十、实施财产保全的对象为申请人提供的有明确线索的财产或财产权益，不得超请求、超标的（额）查封、冻结、扣押。

被保全财产难以分割的，可以整体查封、冻结、扣押，但被申请人提供分割依据并能准确确定分割部分的价值的，应当分割进行查封、冻结、扣押。

　 十一、实施财产保全，不得查封、冻结、扣押法律、司法解释规定禁止或者限制执行的标的物或银行账户。

　 对正常生产经营的企业确需采取保全措施的，应当依法、妥善选择查封、扣押被保全的标的物，慎用冻结银行账户措施，避免或者减少财产保全对被保全人生产经营产生重大影响。

　　对于办公场所、生产工具、经营设备和车辆等生产经营性运输工具确需保全的，一般可以扣押有关权利证书或证照，允许权利人继续使用、营运，并控制其收入。

　　对于生产原材料的中间产品、在建工程项目等价格随市场波动幅度比较大的商品，或者保质期间比较短的商品，可以根据实际情况采取比较灵活的保全措施，允许或者委托进行管理、经营、出卖，控制被保全标的物的管理、经营、出让等收入。

　 十二、本实施意见（试行）自印发之日起施行。